Le statut juridique des groupes religieux - 2019

Au lieu des deux catégories juridiques existantes (association religieuse - Église reconnue), en raison de l’amendement de la loi sur l’Église de 2011 d’avril 2019, il y aura quatre catégories prévues pour les communautés religieuses en Hongrie.

L’entité de base restera l’association religieuse (vallási egyesület), une personne morale jouissant d’une pleine autonomie. La nouveauté de l’amendement réside dans le fait que les associations religieuses auront également le droit de recevoir des affectations fiscales de la part des contribuables qui paient l’impôt sur le revenu. Elles bénéficieront ainsi d’une sorte de subvention publique allant au-delà de l’exonération fiscale. La loi prévoit également la possibilité d’un accord entre l’État et une association religieuse pour des subventions supplémentaires et le soutien d’activités d’intérêt public (comme l’éducation, les soins de santé, etc.).

Une association religieuse peut devenir une Église enregistrée (nyilvátartásba vett egyház) au bout de trois ans si, au cours des trois années précédentes, au moins 1000 contribuables en moyenne ont affecté 1 % de leur impôt sur le revenu à l’association et si celle-ci fonctionne en tant qu’association religieuse depuis au moins cinq ans en Hongrie ou cent ans à l’étranger. Les petites associations religieuses peuvent devenir des Églises enregistrées si elles déclarent ne pas avoir l’intention de recevoir de financement public supplémentaire en dehors du système d’affectation des impôts. Pour obtenir des subventions supplémentaires, l’État peut également établir une relation contractuelle avec les églises enregistrées.

Un statut légèrement supérieur serait celui des Églises constituées (bejegyzett egyház). Une association religieuse peut devenir une Église constituée si, au cours des cinq années précédentes, au moins 4000 contribuables en moyenne ont affecté 1 % de leur impôt sur le revenu à l’association, et si elle fonctionne en tant qu’association religieuse depuis au moins 20 ans en Hongrie ou 100 ans à l’étranger, ou si elle est une Église enregistrée depuis au moins 15 ans. Les associations religieuses comptant au moins 10 000 membres inscrits peuvent également devenir des Églises constituées après 20 ans si elles déclarent qu’elles ne solliciteront plus de subventions publiques. Outre la possibilité d’accords entre une Église constituée et l’État pour des activités d’intérêt public, les églises constituées participent également au système d’affectation des impôts et reçoivent une subvention supplémentaire qui complète les affectations d’impôts, en distribuant la part correspondante de l’impôt non couverte par les affectations (1 % de l’impôt sur le revenu est distribué entre les églises - la part correspondante de celles qui ne font pas usage de leur droit d’affecter 1 % de leur impôt est distribuée selon la proportion établie par celles qui ont affecté ce 1 % de leur impôt).

Les associations religieuses, les Églises enregistrées et les Églises constituées sont enregistrées auprès du tribunal métropolitain de Budapest.

Le statut le plus élevé accordé aux entités religieuses reste celui des Églises reconnues (bevett egyház). Lorsque l’État conclut un accord de coopération global avec une Église constituée en personne morale, il lui accorde la reconnaissance. Ces accords sont promulgués par des lois spéciales du Parlement. Les Églises reconnues bénéficient d’un large éventail de droits spéciaux et d’un soutien public, y compris le financement public de leurs institutions d’intérêt public (comme les écoles, les hôpitaux, etc.).

Les Églises enregistrées, incorporées et reconnues, ainsi que leurs entités internes, sont des personnes morales ecclésiastiques. Toutes les personnes morales ecclésiastiques ont le droit de dispenser un enseignement religieux dans les écoles publiques et de recevoir un financement public pour cet enseignement.

L’ouverture du système d’attribution de l’impôt aux Églises non reconnues est la conséquence d’une décision de la Cour constitutionnelle (17/2017. [VII. 18.] AB) qui a déclaré que, si les distinctions entre les différents types de communautés religieuses peuvent être légitimes en vertu de la Constitution, il ne peut y avoir de différence entre les personnes privées. Les subventions institutionnelles peuvent être différentes (par exemple, l’aide publique à la reconstruction du patrimoine architectural), mais au niveau du croyant ou du contribuable individuel, de telles différences seraient discriminatoires.

Le législateur a mis en place un système très complexe pour assurer un statut adéquat aux différentes communautés. L’amendement a accordé certains droits supplémentaires à toutes les communautés (par exemple, le système d’affectation des impôts). Les étapes intermédiaires entre les associations religieuses et les Églises reconnues pourraient être intéressantes pour certaines communautés (financement supplémentaire, enseignement religieux dans les écoles publiques et, à terme, prestige social plus élevé). Alors que les associations religieuses ont le droit d’être revalorisées et enregistrées en tant qu’Églises constituées si elles remplissent les critères, la décision de devenir une Église reconnue reste une décision discrétionnaire du Parlement : l’État et l’Église doivent tous deux être prêts à coopérer pour le bien public.